@科技型企業(yè),加大金融支持力度!權(quán)威回應
2023年7月28日 來源:中國政府網(wǎng) | 打印本頁 | 瀏覽: |
國務院政策例行吹風會
國務院新聞辦公室7月27日舉行國務院政策例行吹風會,介紹“金融支持科技創(chuàng)新 做強做優(yōu)實體經(jīng)濟”有關情況。如何推動金融支持科技創(chuàng)新的強度和水平持續(xù)提升?如何進一步增強債券市場支持科技創(chuàng)新能力?一起來看——
Q1
Q:金融管理部門如何推動金融支持科技創(chuàng)新的強度和水平持續(xù)提升?
A:一是科創(chuàng)金融制度和市場體系持續(xù)健全。金融管理部門加強頂層設計,不斷完善金融支持科技創(chuàng)新的政策框架,優(yōu)化市場機制、豐富金融支持工具,初步建成包括銀行信貸、債券市場、股票市場、創(chuàng)業(yè)投資、保險和融資擔保等在內(nèi),全方位、多層次的科創(chuàng)金融服務體系。
二是科技型企業(yè)貸款持續(xù)保持較快增長速度。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)設立服務科技創(chuàng)新的專營組織架構(gòu)、專門風控制度、專業(yè)產(chǎn)品體系、專項考核機制,推動信貸資源向科創(chuàng)領域傾斜。
三是資本市場服務科技型企業(yè)的功能明顯增強。推出科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)公司債等債券產(chǎn)品,拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道。設立科創(chuàng)板、北交所,深化新三板改革。引導創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金持續(xù)健康發(fā)展。
四是科技型企業(yè)跨境融資便利進一步深化。穩(wěn)步推廣跨境融資便利化試點政策,允許中小微高新技術企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債。推進合格境外有限合伙人外匯管理試點,鼓勵和引導外資通過私募股權(quán)基金參與投資境內(nèi)科技型企業(yè)。優(yōu)化跨國公司跨境資金的集中化便利政策,幫助科技型企業(yè)提高資金應用效率,降低財務成本。
五是科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)穩(wěn)步推進。迄今,已在北京、上海、濟南等7地設立了科創(chuàng)金融改革試驗區(qū),已形成一批可復制推廣的經(jīng)驗做法。
Q2
Q:如何構(gòu)建適應科技型企業(yè)特點的金融服務體系?
A:一是推動科創(chuàng)型企業(yè)貸款持續(xù)保持較高增長速度。從人民銀行角度來講,要運用總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,為金融機構(gòu)支持科技創(chuàng)新提供良好的貨幣環(huán)境。銀行業(yè)金融機構(gòu)必須從其管理機制、風險評估、產(chǎn)品服務等方面提升自己的專業(yè)服務能力,把科技創(chuàng)新作為信貸支持的重點。
二是不斷提升多層次資本市場直接融資功能。在債券市場上,我們推動科創(chuàng)型企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模;在股票市場上,鼓勵更多的科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)行上市。要特別提出的是,暢通創(chuàng)投機構(gòu)“募投管退”全鏈條,也就是資金募集、資金投資、資金管理以及資金退出,加強對種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)型企業(yè)的金融供給。我們還鼓勵更多的科創(chuàng)型企業(yè)進行再融資和并購融資,并且希望銀行能夠為并購融資活動提供更多的信貸支持。
三是進一步發(fā)揮保險和融資擔保機構(gòu)的風險分擔作用??苿?chuàng)活動不確定性較強,融資擔保和保險有風險分擔的天然職責和職能。具體到首臺首套重大技術裝備、重點新材料首批次應用,我們將進一步完善保險補償機制試點政策。
四是不斷優(yōu)化金融支持科技創(chuàng)新的配套政策。鼓勵科創(chuàng)型企業(yè)充分利用國際資本市場,加強銀政企對接和科技共同信息的分享,完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等配套政策。
五是要統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新和防范金融風險。按照市場化、法治化原則,指導銀行業(yè)等各類金融機構(gòu)嚴守風險底線,重點督促他們落實好風險防范的主體責任,堅持自主決策、自擔風險,使得金融創(chuàng)新、風險防范形成一個邏輯整體,推動銀行業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展,以及金融創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展。
Q3
Q:要滿足初創(chuàng)期科技企業(yè)的融資需求,將采取哪些措施?
A:科技創(chuàng)新是一個探索性、創(chuàng)造性的工作,投入不一定有產(chǎn)出,但是不投入肯定沒產(chǎn)出。要滿足初創(chuàng)期科技企業(yè)的融資需求,要定位以股權(quán)投資為主,股權(quán)投資是滿足初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)資金需求的主要方式,同時要采取“股貸債?!甭?lián)動的綜合支撐體系。
一是多方面拓展創(chuàng)投基金的中長期資金來源。鼓勵和支持保險資金、企業(yè)年金、養(yǎng)老金等按照商業(yè)化原則投資創(chuàng)投基金。支持保險資產(chǎn)管理機構(gòu)、銀行理財子公司開發(fā)與創(chuàng)投特點相匹配的長期投資產(chǎn)品。
二是引導創(chuàng)投機構(gòu)加大投早投小力度。要建立健全創(chuàng)投基金的考評和容錯免責機制,讓他們放下包袱,綜合算賬,算長遠賬,更好發(fā)揮投早投小的引導作用。要推動創(chuàng)投機構(gòu)加強自身的投研能力建設,對投資對象也就是初創(chuàng)期的科創(chuàng)企業(yè)加強戰(zhàn)略咨詢、資源整合的綜合化服務能力。我們要全方位完善跨境資金管理政策,堅持雙向開放、對外開放。
三是不斷豐富創(chuàng)投基金的退出渠道。推動注冊制改革走深走實,不斷提高上市的融資效率。發(fā)展創(chuàng)投二級市場基金,擴大私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點范圍?;钴S并購市場,在整個創(chuàng)投基金退出轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮積極作用。另外,在我國的銀行信貸市場里,與并購活動相關的并購貸款還有很大的發(fā)展空間。
四是推動銀行業(yè)金融機構(gòu)推出適合初創(chuàng)期企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品。初創(chuàng)企業(yè)有高收益、高風險的特點,調(diào)動投貸兩方面積極性,在貸款過程中附加一些股權(quán)投資的條款,如果成功能夠獲得更高收益,這個高收益可以彌補貸款損失,實現(xiàn)銀行信貸資金的可持續(xù)發(fā)展。
Q4
Q:如何進一步增強債券市場支持科技創(chuàng)新能力?
A:一是進一步推動擴大科技型企業(yè)發(fā)債規(guī)模。我們會為科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)債開辟綠色通道,放在優(yōu)先發(fā)展的位置。
二是研究推進高收益?zhèn)袌鼋ㄔO。面向科技型中小企業(yè)融資需求,建設高收益?zhèn)瘜倨脚_,設計符合高收益特征的交易機制與系統(tǒng),同時加強專業(yè)投資者的培育。
三是進一步豐富科創(chuàng)類債券產(chǎn)品。鼓勵發(fā)行混合型科創(chuàng)票據(jù),就是債和股融合在一起的票據(jù),募集資金可投資科創(chuàng)型企業(yè)股權(quán),債券的票面收益可以和科技型未來的成長收益掛鉤。支持非上市科技型企業(yè)發(fā)行含轉(zhuǎn)股條件的創(chuàng)新公司債券,加強股債聯(lián)動。
四是進一步優(yōu)化科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)債融資環(huán)境,包括評級機構(gòu)、評級方法、評級覆蓋面等。
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