湘工信科技〔2023〕123號 

 

各市州工業(yè)和信息化局： 

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的制造業(yè)創(chuàng)新體系，提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，規(guī)范省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建、驗(yàn)收認(rèn)定、考評管理等工作，我廳制定了《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，自發(fā)布之日起實(shí)行。 

附件：湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定建設(shè)管理辦法 

湖南省工業(yè)和信息化廳 

2023年4月20日 

附件

湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定建設(shè)管理辦法 

第一章　總則 

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的制造業(yè)創(chuàng)新體系，提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，規(guī)范省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建、驗(yàn)收認(rèn)定、考評管理等工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 

第二條 我省制造業(yè)創(chuàng)新中心（簡稱“創(chuàng)新中心”）是面向制造業(yè)領(lǐng)域的一種資源整合、協(xié)同創(chuàng)新的新型創(chuàng)新平臺。其主要功能和任務(wù)是：圍繞生產(chǎn)制造全過程、產(chǎn)品全生命周期、上下游協(xié)同全業(yè)務(wù)鏈，以基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、工程化攻關(guān)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與規(guī)?；瘧?yīng)用為重點(diǎn)，攻克一批制約制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)或工藝等瓶頸，創(chuàng)造一批核心知識產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建成一批研發(fā)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測和孵化服務(wù)基地，引進(jìn)培養(yǎng)一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，形成制造業(yè)發(fā)展的新源頭新動力，為我省打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地和具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地提供支撐。 

第三條 我省創(chuàng)新中心分為綜合型、專業(yè)型兩類。 

綜合型創(chuàng)新中心是比照國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的模式及相關(guān)要求，聚焦國家重點(diǎn)和我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由我省行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合該領(lǐng)域企業(yè)、科研院所、高校等多類創(chuàng)新主體組建企業(yè)法人，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟（協(xié)會/學(xué)會，下同），按照工信部提出的“公司+聯(lián)盟”等模式進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行。 

專業(yè)型創(chuàng)新中心是利用我省行業(yè)龍頭企業(yè)或科研院所/高校/研發(fā)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的省級創(chuàng)新平臺或先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，依托創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)“五基”領(lǐng)域等，牽頭組織開展創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、孵化企業(yè)、公共服務(wù)等工作，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 

第四條 我省堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和開放合作相結(jié)合的基本原則，遵循制造業(yè)創(chuàng)新的業(yè)務(wù)邏輯，統(tǒng)籌布局一批專業(yè)型和綜合型創(chuàng)新中心，支持專業(yè)型創(chuàng)新中心發(fā)展成為綜合型創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心，持續(xù)推進(jìn)和打造融通協(xié)同、現(xiàn)代高效的制造業(yè)創(chuàng)新中心體系。 

第五條 省工業(yè)和信息化廳（簡稱“省工信廳”）負(fù)責(zé)規(guī)劃、布局和指導(dǎo)全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，組織開展省級創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建、驗(yàn)收認(rèn)定、考評管理等工作。 

市州工信局負(fù)責(zé)本地區(qū)創(chuàng)新中心培育、申報(bào)材料審查、協(xié)同管理等工作。 

第二章　布局與創(chuàng)建 

第六條 省工信廳根據(jù)國家和我省確定的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域，兼顧制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，圍繞我省和國家先進(jìn)制造業(yè)集群、地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)“五基”領(lǐng)域等，統(tǒng)籌布局省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域。 

新興產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)省工信廳研究批準(zhǔn)后可適時(shí)增補(bǔ)。 

第七條 省工信廳每年集中組織專業(yè)型創(chuàng)新中心創(chuàng)建申報(bào)；可適時(shí)受理行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建綜合型創(chuàng)新中心申報(bào)。 

第八條 申報(bào)創(chuàng)建省級創(chuàng)新中心應(yīng)同時(shí)滿足下列基本條件： 

（一）申報(bào)領(lǐng)域原則上屬于國家或我省已布局的重點(diǎn)領(lǐng)域，申報(bào)單位或其股東單位是該領(lǐng)域已成立的創(chuàng)新聯(lián)盟的重要成員。 

（二）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下要求： 

1.具有獨(dú)立法人資格，聚焦申報(bào)領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)，獨(dú)立或聯(lián)合擁有比較突出的創(chuàng)新優(yōu)勢和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。 

2.創(chuàng)新管理組織和機(jī)制完善。技術(shù)專家委員會擁有多名省內(nèi)行業(yè)知名專家，科研團(tuán)隊(duì)全職研發(fā)人員不少于30人且其中擁有多名高級技術(shù)職稱專家。 

3.具有較強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研用合作基礎(chǔ)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、孵化企業(yè)等相關(guān)能力。 

4.自愿創(chuàng)建創(chuàng)新中心，承諾保障資金、人才、場地等創(chuàng)新研發(fā)要素供給，持續(xù)推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 

5.近三年內(nèi)，沒有嚴(yán)重的失信記錄或違法行為。 

（三）創(chuàng)新中心建設(shè)方案經(jīng)省工信廳組織專家論證，符合國家或我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新路線和建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容明確、涵蓋面寬廣、先進(jìn)性明顯、可行性充分，預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會效益良好。 

（四）已具備一定的創(chuàng)新研發(fā)條件和工作基礎(chǔ)。其中： 

1.綜合型創(chuàng)新中心。由我省該領(lǐng)域擁有領(lǐng)導(dǎo)力的企業(yè)牽頭、聯(lián)合省內(nèi)外若干家行業(yè)骨干企業(yè)或上下游單位組建，注冊資金不少于5000萬元、實(shí)繳資金不少于1000萬元。整體創(chuàng)新實(shí)力居國內(nèi)先進(jìn)或省內(nèi)領(lǐng)先水平。 

2.專業(yè)型創(chuàng)新中心。申報(bào)單位為我省該行業(yè)龍頭企業(yè)或科研院所/高校/研發(fā)機(jī)構(gòu)；建有省級創(chuàng)新平臺或省內(nèi)領(lǐng)先水平的科研試驗(yàn)軟硬件條件；通過自主創(chuàng)新積累了一批高水平創(chuàng)新成果；近三年，年均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額不少于500萬元。 

第九條 申報(bào)創(chuàng)建省級創(chuàng)新中心的工作程序： 

1.申報(bào)單位編制《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建單位申報(bào)書》（見附件1，下稱《創(chuàng)建單位申報(bào)書》），交所在市州工信局審核。市州工信局依據(jù)申報(bào)創(chuàng)建省級創(chuàng)新中心的基本條件和相關(guān)要求，對《創(chuàng)建單位申報(bào)書》進(jìn)行審核、出具意見，報(bào)省工信廳。申報(bào)單位通過“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)站提交《創(chuàng)建單位申報(bào)書》電子文件（PDF格式）。 

2.省工信廳對《創(chuàng)建單位申報(bào)書》進(jìn)行審查，對滿足創(chuàng)建條件和相關(guān)要求、在我省該申報(bào)領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢的申報(bào)單位，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評審論證。創(chuàng)新中心建設(shè)方案通過論證的，省工信廳在官網(wǎng)公示（5個工作日）擬批復(fù)創(chuàng)建省級創(chuàng)新中心的申報(bào)單位及領(lǐng)域名稱。對公示無異議的申報(bào)單位，省工信廳批復(fù)其為“湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心（產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域名稱）創(chuàng)建單位”并明確創(chuàng)新中心的主任、總工程師（首席技術(shù)專家）、專家委員會主任委員等負(fù)責(zé)人。 

第三章 建設(shè)運(yùn)行和驗(yàn)收認(rèn)定 

第十條 創(chuàng)新中心建設(shè)單位應(yīng)按照本創(chuàng)新中心的功能定位、預(yù)定的創(chuàng)新路線及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，自主組織開展建設(shè)和運(yùn)行工作。 

建設(shè)和運(yùn)行工作主要包括：健全組織機(jī)制、運(yùn)營管理模式和投融資方式；保障創(chuàng)新要素投入，加強(qiáng)研發(fā)試驗(yàn)軟硬件條件和科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)；組織開展研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用、研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提供公共服務(wù)等工作，提升自我可持續(xù)發(fā)展能力。 

在建的省級創(chuàng)新中心應(yīng)進(jìn)行持續(xù)自查和改進(jìn)，在每年的1、4、7、10月的15日前向省工信廳和所在市州工信局書面報(bào)告上年度和本年度一季度、上半年、前三季度的建設(shè)和運(yùn)行情況；必要時(shí)，須按省工信廳的要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。 

第十一條 綜合型省級創(chuàng)新中心建設(shè)單位應(yīng)在獲批創(chuàng)建之日起三年內(nèi)申報(bào)驗(yàn)收和認(rèn)定，專業(yè)型省級創(chuàng)新中心建設(shè)單位應(yīng)在獲批創(chuàng)建之日起二年內(nèi)申報(bào)驗(yàn)收和認(rèn)定。逾期未申請驗(yàn)收的，省工信廳取消其創(chuàng)建單位資格。 

省工信廳全年受理創(chuàng)新中心建設(shè)單位的驗(yàn)收和認(rèn)定申請。 

第十二條 申報(bào)驗(yàn)收和認(rèn)定省級創(chuàng)新中心時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)達(dá)到下列基本條件： 

（一）完成了該創(chuàng)新中心建設(shè)方案中既定的階段性建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)任務(wù)； 

（二）研發(fā)投入和研發(fā)條件保障有力，運(yùn)行穩(wěn)定，沒有嚴(yán)重的失信記錄或違法行為，具備了自我可持續(xù)發(fā)展能力。 

（三）具備了與省內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)交流或合作的基礎(chǔ)，已成為該領(lǐng)域重要的創(chuàng)新平臺。 

（四）發(fā)揮了創(chuàng)新中心的功能和作用： 

1.綜合型創(chuàng)新中心。比照工信部關(guān)于省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件的相關(guān)條款和要求：匯聚了本領(lǐng)域省內(nèi)外企業(yè)、科研院所、高校等多類創(chuàng)新主體和省級創(chuàng)新平臺資源；建立了高效、協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制和市場化的知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制；擁有了代表我省該領(lǐng)域先進(jìn)水平的研發(fā)力量；通過開展基礎(chǔ)前沿或關(guān)鍵共性技術(shù)等研發(fā)攻關(guān)，取得了突破性創(chuàng)新成果，切實(shí)發(fā)揮了行業(yè)支撐和輻射帶動作用。 

2.專業(yè)型創(chuàng)新中心。要求：創(chuàng)建以來，組織開展基礎(chǔ)前沿或關(guān)鍵共性（核心）技術(shù)等研發(fā)攻關(guān)，取得了多項(xiàng)高水平創(chuàng)新成果，創(chuàng)新工作成效明顯，切實(shí)發(fā)揮了技術(shù)引領(lǐng)和輻射帶動作用。 

（五）保證繼續(xù)組織實(shí)施創(chuàng)新中心建設(shè)方案既定內(nèi)容；制定了未來3年的規(guī)劃目標(biāo)，明確持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè)并積極發(fā)揮作用。 

第十三條 申報(bào)驗(yàn)收和認(rèn)定省級創(chuàng)新中心的工作程序： 

1.申報(bào)單位編制《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心驗(yàn)收和認(rèn)定申報(bào)書》（見附件2，下稱《驗(yàn)收和認(rèn)定申報(bào)書》），交所在市州工信局。市州工信局依據(jù)申報(bào)驗(yàn)收認(rèn)定省級創(chuàng)新中心的基本條件和相關(guān)要求，對《驗(yàn)收和認(rèn)定申報(bào)書》進(jìn)行審核、出具意見，報(bào)省工信廳。申報(bào)單位通過“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)站提交《驗(yàn)收和認(rèn)定申報(bào)書》電子文件（PDF格式）。 

2.省工信廳對《驗(yàn)收和認(rèn)定申報(bào)書》進(jìn)行審查，對滿足驗(yàn)收認(rèn)定條件和相關(guān)要求的申報(bào)單位，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收評審。對通過驗(yàn)收并達(dá)到認(rèn)定條件的申報(bào)單位，省工信廳在官網(wǎng)公示（5個工作日）擬認(rèn)定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。對公示無異議的申報(bào)單位，省工信廳認(rèn)定其為“湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心（產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域名稱）”并頒發(fā)牌匾。沒有通過驗(yàn)收的申報(bào)單位，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新中心相關(guān)工作，待條件成熟時(shí)申報(bào)驗(yàn)收和認(rèn)定。 

第四章 考核評估和提升 

第十四條 省工信廳對批復(fù)在建的創(chuàng)新中心實(shí)行定期考評和動態(tài)管理，每年進(jìn)行一次年度考核、每三年進(jìn)行一次評估（評估當(dāng)年不進(jìn)行考核），推動創(chuàng)新中心能力提升和自我可持續(xù)發(fā)展。對于已升級為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，可參考或直接采用工信部給出的考評結(jié)果，一般不進(jìn)行重復(fù)考評。 

第十五條 年度考核和定期評估的內(nèi)容 

年度考核或定期評估的內(nèi)容主要是考評期內(nèi)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)行情況。其中： 

1.建設(shè)情況主要考評：創(chuàng)新中心建設(shè)方案中提出的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況（主要包括：科研團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新資源、研發(fā)試驗(yàn)條件、體制機(jī)制、規(guī)劃目標(biāo)等情況）。 

2.運(yùn)行情況主要考評：研發(fā)資金投入、關(guān)鍵共性技術(shù)突破、研發(fā)活動開展、資源共享利用、成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散應(yīng)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)經(jīng)營等情況。 

第十六條 年度考核或定期評估的工作程序： 

1.創(chuàng)新中心按照省工信廳年度考核或定期評估工作的相關(guān)要求，通過“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)站，提交《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心年度考核材料》或《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心評估材料》（見附件3）的電子文件（PDF格式）。 

2、省工信廳組織專家對省級創(chuàng)新中心考核或評估材料進(jìn)行評審（必要時(shí)組織現(xiàn)場考評），出具專家意見建議，在官網(wǎng)公布考核或評估結(jié)果。 

考核或評估的結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四種。創(chuàng)新中心應(yīng)當(dāng)針對專家意見進(jìn)行整改，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。 

第十七條 有下列情形之一的，考核或評估結(jié)果為不合格： 

（一）專家組評審確定其考評成績不及格。 

（二）由于創(chuàng)新中心自身原因，逾期一個月未提交考評材料。 

（三）考評材料的內(nèi)容或數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)。 

（四）發(fā)生了嚴(yán)重的違規(guī)、違法、失信行為。 

第十八條 考核或評估結(jié)果為優(yōu)秀、良好或合格的創(chuàng)新中心，省工信廳保留其“湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心”相應(yīng)資格。連續(xù)兩個年度考核或者評估結(jié)果為不合格、創(chuàng)新中心的股東單位保障不力或建設(shè)單位已不能正常組織進(jìn)行建設(shè)運(yùn)行的，省工信廳取消其“湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心”相應(yīng)資格（包括追回已授的牌匾）；發(fā)生違法等特別嚴(yán)重事件的，依法處理。 

第十九條 創(chuàng)新中心的主任、總工程師（首席技術(shù)專家）和專家委員會主任委員發(fā)生變更，其建設(shè)單位發(fā)生更名、重組、注銷等事項(xiàng)的，均應(yīng)在1個月內(nèi)向所在市州工信局和省工信廳報(bào)告。 

第五章　支持政策 

第二十條 省工信廳支持創(chuàng)新中心加強(qiáng)研發(fā)條件和科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，按照有關(guān)政策給予支持。 

第二十一條 省工信廳重點(diǎn)支持省級創(chuàng)新中心申報(bào)我省有關(guān)專項(xiàng)和國家有關(guān)計(jì)劃、專項(xiàng)、基金等項(xiàng)目；對省級創(chuàng)新中心自主研發(fā)或國產(chǎn)化制造的我省首臺套技術(shù)設(shè)備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)品等予以支持。 

第二十二條 省工信廳鼓勵創(chuàng)新中心引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量品牌等管理人才；鼓勵創(chuàng)新中心采取股權(quán)、期權(quán)激勵和獎勵等收益分配政策，對有重大創(chuàng)新成果和突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才按照有關(guān)政策給予資金補(bǔ)貼或獎勵。 

第二十三條 推進(jìn)開放創(chuàng)新，支持創(chuàng)新中心與國內(nèi)外創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)鏈群企事業(yè)單位深度融合；鼓勵創(chuàng)新中心對國內(nèi)外創(chuàng)新資源的并購，推進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)設(shè)計(jì)布點(diǎn)，融入更多的知識生產(chǎn)鏈，與國內(nèi)外同行開展實(shí)質(zhì)性研發(fā)設(shè)計(jì)與創(chuàng)新合作。 

第二十四條 省工信廳鼓勵和支持省級制造業(yè)創(chuàng)新中心對標(biāo)創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心或部省共建制造業(yè)創(chuàng)新中心。 

第二十五條 省級創(chuàng)新中心原則上采取“省市共建”的模式。市州應(yīng)當(dāng)制定配套政策，在申報(bào)省級創(chuàng)新中心創(chuàng)建和驗(yàn)收認(rèn)定時(shí)明確對省級創(chuàng)新中心在研發(fā)條件、人才引進(jìn)和項(xiàng)目資金等方面予以支持，推動創(chuàng)新中心發(fā)揮對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動作用。 

第六章　附則 

第二十六條 市州工信局應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參考本辦法，在職責(zé)職能范圍內(nèi)制定相應(yīng)辦法，組織開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心相關(guān)工作，梯度培育制造業(yè)創(chuàng)新中心。 

第二十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。 

附件：1.湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建單位申報(bào)書 

2.湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心驗(yàn)收和認(rèn)定申報(bào)書 

3.《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心年度考核材料》或《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心定期評估材料》編制提綱 

4.湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心考評指標(biāo)參考表 

附件下載：附件1-4