各市州工信局，有關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)：

2023年，全省工信系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作，取得了較好成效，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，實(shí)現(xiàn)了有創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增2000家的目標(biāo)。

一、建立創(chuàng)新全覆蓋工作推進(jìn)機(jī)制

一是周密謀劃部署。經(jīng)省人民政府同意，印發(fā)《推進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)全覆蓋五年工作計(jì)劃》，召開全省創(chuàng)新全覆蓋工作推進(jìn)大會(huì)，明確各市州目標(biāo)任務(wù)，高位推進(jìn)創(chuàng)新全覆蓋工作。

二是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)省直單位協(xié)同，形成工作合力。省教育廳積極推進(jìn)校企資源對(duì)接，成立重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體；省科技廳出臺(tái)《湖南省企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，宣傳研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；省國資委將研發(fā)投入納入企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營績效考核；省市場(chǎng)監(jiān)管局積極推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化，舉辦全省專利轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)，發(fā)布全省專利轉(zhuǎn)化情況和高校專利轉(zhuǎn)化清單；省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《R&D投入統(tǒng)計(jì)知多少》，積極為企業(yè)答疑解惑。省工信廳指導(dǎo)各市州相繼出臺(tái)工作計(jì)劃方案，成立工作專班，廣泛動(dòng)員部署，快速壓茬推進(jìn)，形成了省市協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新全覆蓋的良好工作局面。

三是從嚴(yán)考核評(píng)估。將有研發(fā)活動(dòng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)占比和研發(fā)投入強(qiáng)度、新產(chǎn)品銷售收入占比等指標(biāo)納入對(duì)市州、縣市區(qū)真抓實(shí)干督查激勵(lì)和對(duì)市州績效考核的內(nèi)容。2022年，全省有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)占比52.5%，繼續(xù)居全國第1，研發(fā)投入強(qiáng)度1.8%，居全國第二。株洲、邵陽、張家界分別位列三類地區(qū)真抓實(shí)干中創(chuàng)新全覆蓋指標(biāo)考核第一，衡陽、邵陽、張家界分別位列三類地區(qū)績效考核中新產(chǎn)品銷售收入指標(biāo)考核第一。按照有創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的“六有”（有人員、有項(xiàng)目、有投入、有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有產(chǎn)出、有制度）衡量標(biāo)準(zhǔn)，審核確認(rèn)全省新增有創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)2014家，共投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)258億，申請(qǐng)專利4358個(gè)，形成國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)273個(gè)。

二、開展創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)

一是推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。組織省內(nèi)企業(yè)積極參加工信部《產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄》揭榜掛帥，共推薦105家企業(yè)申請(qǐng)揭榜攻關(guān)181個(gè)產(chǎn)品和技術(shù)。滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項(xiàng)目48個(gè)，完成攻關(guān)投入24.25億元，突破關(guān)鍵技術(shù)128項(xiàng)，申請(qǐng)專利358項(xiàng)，獲得專利148項(xiàng)。推進(jìn)十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，累計(jì)完成研發(fā)投入1.77億元，支持7個(gè)企業(yè)牽頭的攻關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助資金7000萬元。組織2022年度“100個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基”項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，2023年繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目106個(gè)，總投資104.5億元。

二是加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用推廣。組織省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品確認(rèn)，發(fā)布《湖南省2022年度100項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)新產(chǎn)品推薦目錄》，組織100家企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品成果展覽展示，90多家金融、服務(wù)機(jī)構(gòu)參加需求對(duì)接，13家企業(yè)進(jìn)行需求路演。落實(shí)“五首”產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)支持政策，發(fā)布“五首”產(chǎn)品方向指南，評(píng)審確定“五首”產(chǎn)品186個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金1.22億元。

三是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。開展高校提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力專項(xiàng)培訓(xùn)，助力高校科技成果就地轉(zhuǎn)化。擬制《科技成果轉(zhuǎn)化承接能力提升行動(dòng)方案》，組織走進(jìn)中南大學(xué)首場(chǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接活動(dòng)，200余家企業(yè)走進(jìn)中南大學(xué)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布企業(yè)攻關(guān)需求238項(xiàng)、高校待轉(zhuǎn)化科技成果70項(xiàng)，6家企業(yè)、6家政府部門與中南大學(xué)分別簽署成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，簽約成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成交金額達(dá)2.3億元。

三、優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)體系

一是加強(qiáng)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)標(biāo)各類國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遴選出104家培育對(duì)象，梯度開展培育，7家企業(yè)獲批認(rèn)定國家企業(yè)技術(shù)中心，1家企業(yè)獲批認(rèn)定國家企業(yè)技術(shù)中心分中心；7家企業(yè)獲評(píng)國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，新增數(shù)量居中部第一。國家軌道交通裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心能力建設(shè)項(xiàng)目通過工信部驗(yàn)收，3項(xiàng)先進(jìn)制造工藝取得重大突破，4項(xiàng)新制式產(chǎn)品研制成功。積極與工信部對(duì)接爭(zhēng)取創(chuàng)建工程機(jī)械國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，召開籌備工作推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)國重智聯(lián)對(duì)標(biāo)對(duì)表開展籌建工作。

二是加強(qiáng)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。修訂《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法》，圍繞“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，開展創(chuàng)新中心大調(diào)研大走訪和觀摩交流活動(dòng)，論證了第二批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局。擴(kuò)大省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋面，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心660個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)13個(gè)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心50個(gè)、省級(jí)工程研究中心19個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心288個(gè)，首次布局認(rèn)定省級(jí)新材料中試平臺(tái)18個(gè)。

三是加強(qiáng)企業(yè)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。明確規(guī)模工業(yè)企業(yè)“六有”研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)基本條件和要求，鼓勵(lì)和支持企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增企業(yè)“六有”研發(fā)機(jī)構(gòu)992家，擁有研發(fā)人員2.3萬人，在研項(xiàng)目5788個(gè)，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)63億元。

四、提升質(zhì)量品牌能力

一是加強(qiáng)質(zhì)量管理。制定《制造業(yè)可靠性提升實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)方案。召開制造業(yè)卓越質(zhì)量工程暨可靠性提升宣貫會(huì)，舉辦質(zhì)量品牌專場(chǎng)培訓(xùn)。發(fā)布10個(gè)省級(jí)制造業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化優(yōu)秀解決方案。新獲批3個(gè)全國質(zhì)量標(biāo)桿、6個(gè)全國質(zhì)量提升典型案例，新培育省級(jí)制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿53個(gè)。

二是加強(qiáng)品牌培育。探索建立制造業(yè)省內(nèi)優(yōu)秀品牌、國內(nèi)一流品牌、國際知名品牌分級(jí)分類推進(jìn)機(jī)制，新培育省級(jí)制造業(yè)品牌示范企業(yè)31個(gè)，省級(jí)消費(fèi)品、原材料工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)80個(gè)，“湖湘精品”中小企業(yè)品牌能力提升標(biāo)桿企業(yè)30個(gè)。

三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)。圍繞軌道交通、工程機(jī)械、新材料、信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和煙花爆竹等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，制定發(fā)布IEC國際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)。組織對(duì)137個(gè)工信領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，推薦新立項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)59個(gè)。

五、營造創(chuàng)新全覆蓋氛圍

一是開展“創(chuàng)新全覆蓋 賦智深度行”系列活動(dòng)。舉辦100項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)新產(chǎn)品發(fā)布暨“創(chuàng)新全覆蓋 賦智深度行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，組織創(chuàng)新全覆蓋益陽專場(chǎng)行動(dòng)、“揭榜掛帥”項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)、走進(jìn)中南大學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接等系列活動(dòng)，指導(dǎo)各市州舉辦質(zhì)量品牌訓(xùn)練營、創(chuàng)新研發(fā)政策宣講培訓(xùn)等創(chuàng)新全覆蓋活動(dòng)200余場(chǎng)，覆蓋規(guī)模工業(yè)企業(yè)上萬家，一對(duì)一指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)超5000家。

二是加強(qiáng)宣傳報(bào)道。統(tǒng)籌發(fā)揮電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和短視頻、公眾號(hào)等新媒體作用，廣泛宣傳創(chuàng)新全覆蓋工作。制作100項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)新產(chǎn)品宣傳特集，在湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、新湖南等媒體播放。各市州積極響應(yīng)，宣傳報(bào)道創(chuàng)新全覆蓋相關(guān)工作70余次。

在全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)全覆蓋取得明顯成效的同時(shí)，同樣也面臨一些問題和不足。一是關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題仍然突出，高端芯片、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域、工業(yè)軟件等“五基”、工業(yè)母機(jī)等“五個(gè)環(huán)節(jié)”還存在短板。二是科技成果轉(zhuǎn)化承接能力不強(qiáng)，省內(nèi)高校標(biāo)志性技術(shù)成果在湖南就地轉(zhuǎn)化率不到50%，科技成果轉(zhuǎn)化“墻內(nèi)開花墻外香”現(xiàn)象比較突出。三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足，部分企業(yè)尤其是一些傳統(tǒng)加工組裝企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新需求還不夠強(qiáng)。

2024年，全省工信系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，以規(guī)模工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)全覆蓋為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，確保有創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增2000家以上。一是實(shí)施科技成果承接能力提升行動(dòng)。采取主題沙龍、成果推薦、需求發(fā)布等多種形式，常態(tài)化開展校企合作交流活動(dòng)，組織企業(yè)走進(jìn)高校，組織高校專家團(tuán)隊(duì)走進(jìn)企業(yè)，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。二是加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)。持續(xù)推進(jìn)十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項(xiàng)目，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品確認(rèn)，篩選發(fā)布100項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)新產(chǎn)品推薦目錄。完善“五首產(chǎn)品”獎(jiǎng)勵(lì)支持政策，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)一批“五首”產(chǎn)品。三是完善制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系。梯度開展國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)培育，爭(zhēng)取國家工程機(jī)械制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展。出臺(tái)省制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)管理辦法，認(rèn)定一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)中試平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。四是提高研發(fā)創(chuàng)新質(zhì)量。實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，開展先進(jìn)質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作，做好質(zhì)量標(biāo)桿和品牌培育示范企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)推廣。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，完善新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)指導(dǎo)作用。五是做好服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)分類獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收優(yōu)惠等政策的宣貫落實(shí)，組織常態(tài)化規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)報(bào)表制度培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)“一對(duì)一”跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。

 

附件：2023年各市州新增有創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)情況表

 

 

 

湖南省工業(yè)和信息化廳

2024年2月1日

 

附件：

2023年各市州新增有創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)情況表