《湖南省推動能源綠色低碳轉型做好碳達峰工作的實施方案》印發(fā)!

2022年10月11日 來源:湖南省發(fā)展和改革委員會
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湖南省發(fā)展和改革委員會

關于印發(fā)《湖南省推動能源綠色低碳轉型

做好碳達峰工作的實施方案》的通知

省政府有關廳委、有關直屬機構,市州發(fā)展改革委(能源局)

《湖南省推動能源綠色低碳轉型 做好碳達峰工作的實施方案》已經省碳達峰碳中和工作領導小組審議,現印發(fā)給你們,請認真組織實施。

湖南省發(fā)展和改革委員會

2022921

湖南省推動能源綠色低碳轉型

做好碳達峰工作的實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署,在保障能源安全可靠供應基礎上有序推動能源綠色低碳轉型,支持做好碳達峰工作,根據國家發(fā)展改革委 國家能源局《推動能源綠色低碳轉型 做好碳達峰工作的實施方案》和省委、省政府《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《湖南省碳達峰實施方案》等文件要求,結合湖南實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,落實四個革命、一個合作能源安全新戰(zhàn)略、三高四新戰(zhàn)略定位和使命任務,堅持目標導向、統(tǒng)籌推進,供需互動、同向發(fā)力,創(chuàng)新驅動、轉型升級,市場主導、政策引導,系統(tǒng)觀念、保障安全原則,從省情實際出發(fā),處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系,在保障能源安全可靠供應基礎上,著力推動能源結構轉型,著力強化綠色低碳技術創(chuàng)新,著力推進能源產業(yè)鏈減排,著力加快轉變用能方式,著力完善體制機制,構建清潔低碳安全高效的能源體系,科學有序推動如期實現碳達峰目標。

二、主要目標

錨定力爭2060年前實現碳中和的遠景目標,力爭全省能源領域碳排放2030年前達峰。主要目標如下:

2025年,能源安全保供能力持續(xù)增強,能源綠色低碳發(fā)展成效顯著。非化石能源消費比重達到22%左右,新能源占比逐步提高,新型電力系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進,電能占終端能源消費比重達到22%左右,能源生產環(huán)節(jié)持續(xù)降碳提效,能源利用效率大幅提升,為實現碳達峰奠定堅實基礎。

2030年,清潔低碳安全高效能源體系初步形成,能源領域碳排放如期實現達峰。新型電力系統(tǒng)建設取得重要進展,非化石能源消費比重達到25%左右,電能占終端能源消費比重顯著提升,能源綠色低碳技術創(chuàng)新能力顯著增強,能源轉型體制機制更加健全。

三、推動能源結構調整優(yōu)化

(一)大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電

堅持集中式與分布式并舉,推動風電和光伏發(fā)電大規(guī)模、高比例、高質量、市場化發(fā)展。在資源稟賦好、建設條件優(yōu)、消納和送出條件能力強的區(qū)域建設集中式風電項目,因地制宜建設一批農光互補、林光互補和漁光互補等集中式光伏項目,推進光伏+生態(tài)治理模式,探索建設多能互補清潔能源基地。支持分布式光伏就地就近開發(fā)利用,積極推動工業(yè)園區(qū)、公共機構、商場等屋頂光伏開發(fā),鼓勵分布式光伏與交通、建筑、新基建融合發(fā)展。深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進農村分布式新能源建設。到2025年,全省風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到2500萬千瓦以上;到2030年,力爭全省風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到4000萬千瓦以上。

(二)積極推動水電深度挖潛和其它清潔能源發(fā)電

統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護,鼓勵有條件的水電站擴機增容,重點推動五強溪水電擴機工程建設,支持有潛力的流域開發(fā)建設梯級水電站;積極推進在運水電站優(yōu)化升級,持續(xù)推進老舊電站設備改造與技術升級;推動多點式小水電集中式管理和智能化運維托管;充分發(fā)揮水電與新能源的互補特性,盤活常規(guī)水電調峰資源,推動重點流域梯級水電與新能源發(fā)電優(yōu)化互補。因地制宜發(fā)展農林生物質發(fā)電,穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。繼續(xù)做好桃花江、小墨山核電廠址保護工作。到2025年,全省生物質發(fā)電裝機規(guī)模達到150萬千瓦左右;到2030年,力爭全省生物質發(fā)電裝機規(guī)模達到180萬千瓦,省內常規(guī)水電裝機規(guī)模穩(wěn)定在1650萬千瓦左右。

(三)因地制宜推動非化石能源非電利用

開展淺層地熱能集中規(guī)?;瘧?,優(yōu)先發(fā)展水源熱泵,積極發(fā)展土壤源熱泵。以望城區(qū)濱水新城、馬欄山視頻文創(chuàng)園等省級淺層地熱能建筑規(guī)?;瘧脼樵圏c,推動地熱能利用集中規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā),建設冬暖夏涼幸福新湖南。鼓勵開展中深層地熱開發(fā)利用。推進生物質能多元化發(fā)展,加快發(fā)展生物質天然氣,推動生物質固體成型燃料、纖維素燃料乙醇、生物航煤等燃料綜合應用;鼓勵生物質直燃發(fā)電向熱電聯產轉型,在具有穩(wěn)定燃料來源和熱負荷的工業(yè)園區(qū)就近布局生物質熱電聯產項目和集中供熱供氣項目。積極開展光熱綜合利用。到2025年,淺層地熱能集中供暖制冷建筑面積達到4000萬平方米。

(四)充分發(fā)揮煤電兜底保供作用

筑牢能源安全供應保障底線,推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。加強應急備用和支撐性煤電建設,重點推進平江、華容電廠和株洲、益陽、石門等電廠擴能升級改造項目建成投產,儲備一批支撐性煤電項目,優(yōu)化大型支撐煤電布局;加強煤電機組與可再生能源融合發(fā)展,提升煤電機組兜底保供、主力調峰作用,增強全省電力穩(wěn)定供應和可再生能源消納能力。到2025年,全省支撐性煤電裝機規(guī)模達到3000萬千瓦左右。

(五)加大清潔能源引入力度

構建區(qū)域性能源綜合大受端,加快清潔能源多方匯聚,提升能源基礎設施跨省跨區(qū)互聯互通水平和調入能力。加大區(qū)外清潔電力受入能力,推動華中交流特高壓環(huán)網建成投運、祁韶直流滿功率運行、雅江直流分電湖南;加大與國家清潔能源基地合作力度,統(tǒng)籌推進省外送端電源開發(fā)和入湘通道建設,加快寧電入湘工程建設,積極謀劃第三、四條特高壓直流入湘通道工程;優(yōu)化區(qū)外電力送入結構,穩(wěn)步提升現有通道可再生能源電量送入水平,確保新建跨省跨區(qū)輸電通道可再生能源電量占比不低于50%。充分發(fā)揮國家天然氣干線對湘東、湘中和湘南用氣負荷中心的支撐作用,加快推進新粵浙廣西支干線和省際聯絡線氣源通道建設,大力提升廣西海氣入湘力度,推進晉氣入湘。到2025年,天然氣管輸調入能力達到150億方以上。

(六)推動構建新型電力系統(tǒng)

加快推動電力系統(tǒng)向適應大規(guī)模高比例新能源方向演進,增強電源協調優(yōu)化運行能力,創(chuàng)新電網形態(tài)和運行模式,顯著提升電力負荷彈性,大力推進電源側、電網側和用戶側儲能發(fā)展,保障新能源消納和電力安全穩(wěn)定運行。創(chuàng)新電網結構形態(tài)和運行模式。加快全省配電網智能化、數字化提檔升級,鞏固滿足大規(guī)模分布式可再生能源接入的配電網,建設以消納新能源為主的智能微電網,完善區(qū)域主網架結構,推動電網之間柔性可控互聯,提升電網適應新能源的動態(tài)穩(wěn)定水平,推動清潔能源全省范圍內優(yōu)化配置。增強系統(tǒng)資源調節(jié)能力。加快推動抽水蓄能電站開工建設;有序推進煤電靈活性改造,在負荷中心布局大型天然氣調峰電廠;加快新型儲能規(guī)?;瘧?,支持新能源合理配置儲能系統(tǒng);充分挖掘電力需求側響應能力,引導企業(yè)自備電廠、工業(yè)可控負荷等參與系統(tǒng)調節(jié)。提升系統(tǒng)智能調度運行水平積極推動電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的數字化、智慧化升級改造,加強電網柔性精細管控,促進源網荷儲銜接和多源協調,提高電網和各類電源的綜合利用效率,保障新能源充分消納。到2025年,全省抽水蓄能電站裝機規(guī)模達到155萬千瓦;到2030年,力爭抽水蓄能電站裝機規(guī)模達到2000萬千瓦左右。

專欄1 能源結構調整優(yōu)化重點行動

1、新能源高質量躍升發(fā)展行動。因地制宜利用農村空閑場地、魚塘水面、溝渠等空間資源,建設一批林光互補、漁光互補和農光互補等集中式光伏電站項目。加快推進納入國家整縣屋頂分布式光伏試點的12個縣(市、區(qū))開展試點工作。優(yōu)先利用采礦沉陷區(qū)、荒漠化土地建設光伏電站,組織實施好湖南婁底百萬千瓦光伏等生態(tài)治理項目。在消納空間、送出條件有保障的前提下,全面啟動全省風電項目前期工作,激發(fā)市場主體活力,建立健全可再生能源市場化發(fā)展體制機制,按照儲備一批、成熟一批、推進一批的思路,推動省內風電規(guī)?;涂沙掷m(xù)發(fā)展,帶動省內風電產業(yè)發(fā)展壯大。

2、調節(jié)性電源規(guī)?;嘣l(fā)展行動。抽水蓄能:加快平江抽水蓄能電站建設,推動安化、汨羅、炎陵、桃源、攸縣等13個已納入國家規(guī)劃十四五重點抽水蓄能電站開工,適時啟動宜章麻子坪等5個已納入國家十五五”“十六五規(guī)劃抽水蓄能電站前期工作。積極開展中小型抽水蓄能電站建設試點。煤電靈活性改造:優(yōu)先提升30萬千瓦級煤電機組深度調峰能力,十四五期間力爭完成26臺煤電機組靈活性改造任務,實現省內存量公用煤電機組應改盡改,改造后最小技術出力達到額定容量的35%,增加系統(tǒng)調峰能力47萬千瓦以上。氣電:加快推進華電長沙、湘投衡東、華能湘陰等大型燃氣調峰電站建設,確保十四五期間投產296萬千瓦,推動其它具備條件的項目開展前期工作。新型儲能:推動電化學、壓縮空氣、氫(氨)、熱(冷)等不同類型儲能在電網側、電源側、用戶側等應用。支持風電、集中式光伏發(fā)電項目、用電企業(yè)、綜合能源服務商合理配置儲能電站,建設一批電網側集中式共享儲能項目。

3、適應新能源躍升發(fā)展的電網構建行動。提高配電網可靠性和智能化水平,加快人工智能、大數據等智能化技術應用,滿足大規(guī)模分布式電源廣泛接入和高效消納。建設湘西自治州-婁底西、宗元-船山500千伏工程,形成西電東送4回通道、南電北送5回通道的送電格局;加快推進資興東、江華北、桂陽南、沅江東、通道等一批220千伏新能源匯集站及配套電網工程建設。推動新能源配套送出工程與項目同步規(guī)劃、同步建設、同步并網。

四、強化能源綠色低碳轉型關鍵技術創(chuàng)新

(七)推動能源科技創(chuàng)新

面向全省實現能源碳達峰目標的重大需求,強化基礎科學研究和先進適用技術攻關,開展能源碳達峰技術發(fā)展路線圖研究,加快推動從前沿技術研究、關鍵技術攻關、科技成果轉化到示范應用的全鏈條設計、一體化實施。鞏固全省能源裝備領域科技創(chuàng)新領先優(yōu)勢,重點開發(fā)大容量、智能型風力太陽能發(fā)電設備,提升核心組件和關鍵零部件的配套能力;加強新型電力系統(tǒng)技術攻關,重點推動特高壓、智能化輸變電設備研發(fā),加快突破特高壓交直流輸變電和柔性輸變電關鍵技術;推動化石能源低碳開發(fā)與利用技術升級迭代,重點開展煤礦綠色開采、瓦斯綜合治理與應用等技術研究,研發(fā)先進煤基發(fā)電技術;加快數字信息技術與能源產業(yè)深度融合,重點研發(fā)能源一體化采集、狀態(tài)感知、實時監(jiān)視和協調控制,構建省級能源大數據智慧平臺;積極探索戰(zhàn)略性、前瞻性技術,攻克高效氫氣制備、儲運和燃料電池關鍵技術,開展小型模塊化反應堆等先進核能系統(tǒng)技術研究,適時部署碳捕集、利用與封存技術(CCUS)。

(八)完善綠色低碳技術創(chuàng)新體系

推動研發(fā)平臺建設。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所、金融機構搭建產學研用協同創(chuàng)新平臺,打通產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈,實現各類創(chuàng)新要素集聚融合、開放共享;圍繞新能源、儲能、氫能、新型電力系統(tǒng)、能源數字化等重點領域培育一批重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、產業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術中心,加大對現有綠色低碳領域國家級平臺支持力度。創(chuàng)新技術攻關機制。建立健全多部門協同的能源科技創(chuàng)新工作機制,圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,實行揭榜掛帥、賽馬等制度,開展省級重大能源技術和裝備攻關,支持組建跨領域、跨學科攻關聯合體。加快人才隊伍建設。實施芙蓉人才行動計劃,培育綠色低碳領域創(chuàng)新型人才;鼓勵省內高校開設低碳相關學科專業(yè),建立產教融合、校企合作人才培養(yǎng)模式;依托重點項目和重點創(chuàng)新平臺,精準集聚一批支撐我省能源綠色低碳發(fā)展的高端人才。推廣應用技術成果。強化低碳技術知識產權保護,建立專利技術申請、轉讓和許可、信息分享等機制,探索設立省、市綠色科創(chuàng)基金,引導金融機構、社會資本支持綠色低碳技術應用和示范。到2030年,形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的技術和裝備,新增50個省級及以上能源科技創(chuàng)新平臺。

專欄2 能源低碳科技創(chuàng)新行動

1、新能源先進發(fā)電技術攻關。積極研發(fā)低成本、高性能、系列化山地大型低風速風機整機產品;加強大尺寸風電葉片復合材料、超長葉片與段式葉片、3MW以上主軸軸承、液壓變槳與液壓偏航系統(tǒng)、復合塔筒等核心零部件研制及產業(yè)化。開展下一代N型高轉換效率太陽電池關鍵技術研究;開展新型晶體電池低成本、產業(yè)化制造技術研究;加強光伏智能組件、BIPV、家庭微電網分布式光伏、光伏+儲能等關鍵技術創(chuàng)新。

2、新型儲能技術攻關。開展大容量長時儲能器件與系統(tǒng)集成研究,研發(fā)長壽命、低成本、高安全的鋰離子電池,開展高功率液流電池關鍵材料、電堆設計以及系統(tǒng)模塊的集成設計等研究,推動大規(guī)模壓縮空氣儲能電站和高功率液流電池儲能電站系統(tǒng)設計。開展長壽命大功率儲能器件和系統(tǒng)集成研究,組織大功率飛輪材料以及高速軸承等關鍵技術、電介質電容器等電磁儲能技術攻關、電化學超級電容器等各類功率型儲能器件等研究,推動兆瓦級超級電容器、飛輪儲能系統(tǒng)設計與應用。

3、氫能和燃料電池技術攻關。鼓勵在岳陽、長株潭、衡陽等具備氫能生產、利用條件地區(qū),加強高性能燃料電池及高效氫氣制取、純化、儲運和加氫站等關鍵技術攻關和產業(yè)示范。重點突破大規(guī)模、高效率、長壽命質子交換膜電解水制氫技術,研究電解水制氫技術與可再生能源發(fā)電一體化協同技術創(chuàng)新。積極探索氫能冶金、水泥熟料煅燒氫能利用技術。

4、能源與數字技術融合創(chuàng)新攻關。依托國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點,搭建基于區(qū)塊鏈技術的綜合能源服務平臺,為園區(qū)內的企業(yè)提供電水氣熱的綜合能源服務,保障計量數據的可靠溯源和可信采集。完善湖南能源大數據智慧平臺,統(tǒng)籌推進全省煤、電、油、氣、新能源和儲能靈活高效利用。推進全省能碳一體化數據平臺建設,實現多層級能耗和碳排放數據一體采集、一體統(tǒng)計、一體監(jiān)測。

五、推進能源產業(yè)鏈碳減排

(九)加強能源領域碳排放計量監(jiān)測

積極開展能源分行業(yè)產業(yè)鏈碳足跡核算,開展產業(yè)鏈碳排放總量和強度測算,健全區(qū)域和重點行業(yè)碳排放計量體系,建立健全能源企業(yè)碳排放核算、報告、核查體系,開展碳排放信息監(jiān)測和評價管理,建立碳排放臺賬。加強能源項目規(guī)劃、設計、建設、運行、退役的全過程碳管理。倡導開展同行業(yè)碳排放強度對標,鼓勵重點能源企業(yè)制定碳減排路線圖。

(十)推動能源產業(yè)節(jié)能降碳

積極推動煤礦綠色集約高效開采,完善煤炭清潔儲運體系,加強流通環(huán)節(jié)煤炭質量跟蹤監(jiān)測和管理,限制劣質煤炭銷售和使用。在保障全省電力安全可靠供應前提下,大力推動現役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造三改聯動,新建煤電機組煤耗標準達到國際先進水平;實施老舊煤電機組延壽升級改造,對無法改造的機組逐步淘汰關停,具備條件的轉為應急備用電源;加強自備電廠調度運行管理。加強電網老舊設備改造、用戶表計輪換和接戶線改造,深化同期線損管理。推動石油煉制產業(yè)轉型升級,實施降油增化行動。加快能源產業(yè)鏈數字化升級,推動實現能源系統(tǒng)實時監(jiān)測、智能調控和優(yōu)化運行,提高能源系統(tǒng)整體效率,降低能源消耗和碳排放量。到2025年,全省平均供電煤耗降至300/千瓦時以下,電網綜合線損率降至6.5%左右;到2030年,供電煤耗和電網綜合線損率進一步降低。

(十一)提升能源資源綜合利用水平

積極構建煤-電-熱-產循環(huán)經濟產業(yè)鏈。提升煤礦瓦斯抽采利用水平;推進高精度煤炭洗選加工,實現煤炭深度提質和分質分級利用;推進煤矸石、粉煤灰等資源化綜合利用;推動煤炭開采、轉化、儲運等環(huán)節(jié)的余熱、余壓、冷能等資源回收利用。推進焦爐、高爐、轉爐尾氣發(fā)電,鼓勵工業(yè)副產氫氣回收,推動煉廠二氧化碳資源化利用。

(十二)加強能源生產和生態(tài)環(huán)境治理協同

積極推動清潔能源+生態(tài)環(huán)境協同治理,充分利用采煤沉陷區(qū)、廢棄煤礦工業(yè)場地及周邊發(fā)展新能源,鼓勵新能源+石漠化綜合治理工程、土壤改良、地災治理、水體治理等協同開發(fā),建設一批風電、光伏發(fā)電、儲能、植物碳匯相結合的新能源項目。探索利用退役煤電機組廠址和輸變電設施建設儲能或風光儲設施,強化風電、抽水蓄能電站建設生態(tài)環(huán)境保護協調發(fā)展。

專欄3 能源產業(yè)鏈減碳重點行動

1、燃煤發(fā)電機組節(jié)能降行動。推動高煤耗機組高效節(jié)能降碳,重點開展汽輪機通流改造、鍋爐尾部煙氣和汽輪機冷端余熱深度利用改造、煤電機組能量梯級利用改造、電機節(jié)能提效改造。力爭十四五期間實施節(jié)能改造機組42臺,改造后供電煤耗下降約5.7/千瓦時,節(jié)約標煤量約33萬噸/年。

2、燃煤發(fā)電機組供熱改造行動。促進燃煤發(fā)電機組向熱電聯產機組轉型,積極拓展工業(yè)供熱市場,適當發(fā)展長輸供熱項目,力爭十四五期間實施供熱改造機組改造25臺,改造后增加供熱能力88萬千瓦,機組供電煤耗下降約2.7/千瓦時,節(jié)約標煤量約20萬噸/年。

3、能源產業(yè)鏈智慧化減碳。加快數字化技術應用,推動能源全產業(yè)鏈數字化智能化升級,實現能源開發(fā)、生產、加工、儲運銷售等全過程用能和碳排放監(jiān)測。鼓勵智能光伏等產業(yè)技術創(chuàng)新升級和多行業(yè)特色應用。鼓勵建設智慧能源管理系統(tǒng)。

六、推動用能方式綠色轉型

(十三)控制化石能源消費

完善能耗雙控制度,強化能耗強度降低約束性指標管理,有效增強能源消費總量管理彈性,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制,創(chuàng)造條件推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。在確保能源安全保供的基礎上,嚴格合理控制煤炭消費總量,除國家和省規(guī)劃布局的煤電、石化、熱電聯產等重大項目外,原則上不新增煤炭消費,新建項目煤炭消費量通過存量挖潛置換。積極引導鋼鐵、建材和化工等重點行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效。因地制宜推動煤改電、煤改氣,進一步擴大散煤禁燃區(qū)域,減少煤炭散燒。合理調控油氣消費,加快實施氣化湖南工程,完善輸氣管網和儲氣調峰設施布局,積極開拓工業(yè)消費市場,持續(xù)擴大居民商服用戶市場,穩(wěn)步提升天然氣消費量;推動成品油質量升級,加快油品消費清潔替代和能效提升,合理控制石油在一次能源消費中的占比。

(十四)推動重點行業(yè)綠色低碳用能

提高工業(yè)領域可再生能源利用規(guī)模,加快風能、太陽能、氫能等清潔能源在鋼鐵、有色、建材、化工等重點高耗能行業(yè)中的應用,加快工業(yè)綠色微電網建設,推進源網荷儲一體化和多能互補發(fā)展;提升能源利用效率,持續(xù)實施節(jié)能技改升級,推廣節(jié)能低碳工藝技術裝備,推動重點園區(qū)、企業(yè)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用,全面開展能效對標,打造一批能效領跑者。深入開展既有建筑節(jié)能綠色改造,重點推動大型公共建筑空調、供配電、照明和動力設備等系統(tǒng)改造,加快太陽能、地熱能等可再生能源應用;提高新建建筑能效水平,推動超低能耗建筑、近零能耗建筑規(guī)?;l(fā)展;推廣屋頂光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化建設,推廣低碳建材。鼓勵應用多式聯運,加快發(fā)展新能源和清潔能源車船,鼓勵重卡、船舶使用LNG替代燃油,加快湘江、洞庭湖等流域主要港口LNG加注站建設和千噸級及以上碼頭岸電全覆蓋,倡導綠色低碳出行方式。

(十五)大力推進終端用能電氣化

拓展電能替代的廣度和深度,提升重點領域電氣化水平。工業(yè)領域推廣電鋼爐、電窯爐、電鍋爐、電加熱等技術,擴大工業(yè)終端用能設備電氣化使用比例。交通領域推進城市公共交通工具電氣化,大力發(fā)展家用新能源汽車,加快電動汽車充電樁等基礎設施建設,提升港口岸電、空港陸電覆蓋率和使用率。建筑領域建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系,積極采用電力驅動熱泵等方式進行分散采暖;在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等建筑推廣應用熱泵、電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐等。農業(yè)農村領域落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,持續(xù)提升鄉(xiāng)村電氣化水平,因地制宜推廣電氣化育種育苗,在農業(yè)副產品加工領域推廣電烘干、電加工,提高農業(yè)生產質效。十四五期間,力爭完成240億千瓦時替代電量,電能占終端能源消費比重達到22%左右。

(十六)大力發(fā)展優(yōu)先消納新能源的新型負荷

大力發(fā)展需求可調控、能量可交互的新型負荷,促進新能源消納利用。加強電力需求側響應能力建設,采用數字化技術和先進控制技術,充分調動建筑樓宇、工業(yè)可控負荷靈活響應能力參與系統(tǒng)調峰。加強新能源與智能電網、儲能、充電樁信息交互,大力推廣用戶側儲能、大數據中心負荷、電動汽車智能充電、新能源汽車與電網(V2G)能量互動等新模式,實現新能源電力優(yōu)先儲存和高效消納。發(fā)揮資源聚合管理效能,開展綜合能源管理,探索建設虛擬電廠。到2025年,力爭全省達到最大負荷5%左右的需求側響應能力。

(十七)開展低碳零碳試點示范

積極開展綜合能源大受端高比例清潔能源消納試點。充分發(fā)揮區(qū)域大型調峰氣電、煤電、流域梯級電站、儲能調節(jié)能力,開展多能互補一體化試點。在工業(yè)負荷大、新能源資源稟賦相對較優(yōu)的園區(qū),結合增量配電改革試點,開展源網荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設試點。支持發(fā)展智能微電網、主動配電網,研究推廣直流配電網,建設一批園區(qū)級能源互聯網試點項目,促進清潔能源就近就地消納。開展清潔能源跨產業(yè)跨行業(yè)融合試點,推動清潔能源與綠色先進制造、綠色交通、綠色建筑等領域融合發(fā)展。充分發(fā)揮電氫耦合長時儲能和深度調峰作用,探索電氫一體化綜合能源試點。

專欄4 用能方式綠色轉型重點行動

1、氣化湖南行動。依托一干三支國家天然氣管道,推進省內天然氣支線向縣(市、區(qū))拓展,加強區(qū)域內互聯互通,長株潭地區(qū)形成天然氣字形環(huán)網,湘西、湘中、湘南地區(qū)聯環(huán)成網。積極開拓天然氣消費市場,優(yōu)先保障民生用氣,因地制宜實施煤改氣工程,合理布局天然氣調峰電站。力爭2025年天然氣消費達到100億立方米,2030年達到150億立方米以上。

2、電動湖南行動。新建住宅小區(qū)按不低于100%的車位比例建設充電設施或預留建設條件;高速公路既有服務區(qū)和加油站按不少于60千瓦的快速充電樁建設,新服務區(qū)、旅游度假區(qū)、城鎮(zhèn)公共停車場所和黨政機關、產業(yè)園區(qū)按不低于30%的車位比例配建充電樁;公交、出租、物流等公共服務領域,優(yōu)先在停保場配建充電設施,在道路沿途因地制宜建設快充站。完善充電設施智能服務管理平臺,形成車樁相隨、開放通用、標準統(tǒng)一、智能高效的充電設施體系。到2025年,充電設施保有量達到40萬根以上。

3、園區(qū)用能系統(tǒng)改造行動。優(yōu)化園區(qū)能源系統(tǒng),在企業(yè)相對集中、熱能資源互利的產業(yè)園區(qū)推廣集中供熱供氣和綜合能源服務模式,對園區(qū)燃煤鍋爐、余熱鍋爐、供熱管網進行改造,增加分布式清潔能源供應,形成太陽能、生物質能與常規(guī)能源多能互補的供能模式。

4、建筑可再生能源利用行動。大力推動光伏建筑一體化(BIPV)在居民生活、交通樞紐等領域的推廣應用。支持既有和新建建筑建設低碳智慧用能系統(tǒng),鼓勵使用太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源。大力推進學校、醫(yī)院、政府機關等公共機構新建建筑屋頂光伏發(fā)展。

5、低碳零碳鄉(xiāng)村建設行動。選擇一批擁有特色產業(yè)的鄉(xiāng)村,引導實施農業(yè)生產、鄉(xiāng)村產業(yè)和生活用能設施全電化改造,優(yōu)先使用可再生能源電力,推廣高效節(jié)能技術裝備,推動生物質能、太陽能、地熱能等清潔供,促進鄉(xiāng)村能源高質量發(fā)展。

七、建立完善碳達峰體制機制

(十八)構建加快新能源發(fā)展的市場機制

健全電力市場體系,規(guī)范中長期市場交易,完善輔助服務市場建設,豐富創(chuàng)新輔助服務交易品種,穩(wěn)步推進電力現貨市場建設。積極參與全國統(tǒng)一電力市場建設,打破省間交易壁壘,有序推動外電參與省內輔助服務市場,持續(xù)推進新能源全面參與電力市場交易。積極組織參與全國綠電市場交易,試點推進省內綠電交易,做好綠電交易與綠證交易、碳排放權交易的銜接。以增量配電改革試點區(qū)域為重點,探索分布式發(fā)電市場化交易,發(fā)展以消納可再生能源為主的增量配電網。充分發(fā)揮市場機制作用,探索建立容量市場,在確保健康可持續(xù)發(fā)展前提下,推進煤電向基礎性、調節(jié)性電源并重轉型。

(十九)健全促進可再生能源發(fā)展的價格機制

完善風電、光伏發(fā)電、水電價格形成機制。推動抽水蓄能價格形成機制有效實施,建立新型儲能價格機制。探索建立市場化的容量電價保障長效機制,充分調動調節(jié)性電源建設積極性。完善分時電價政策,合理劃分峰谷時段和拉大峰谷價差,根據湖南電網雙高峰特點,實施季節(jié)性尖峰電價,引導各類用電負荷削峰填谷。完善燃煤發(fā)電交易價格機制,及時疏導煤電企業(yè)經營壓力,保障電力穩(wěn)定供應和新能源消納水平。深化輸配電價改革,增強輸配電價機制靈活性,科學評估新型儲能輸變電設施投資替代效益,探索將電網替代性儲能設施成本收益納入輸配電價回收。

(二十)完善支持能源低碳轉型的財稅金融政策

發(fā)揮財政資金引導作用,撬動社會資本加大對能源領域碳達峰重點行動、重點工作的投入。落實好固定資產加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。健全綠色金融體系,大力發(fā)展綠色信貸,用好央行碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,完善落實綠色貸款相關財政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。加快綠色債券發(fā)展,支持金融機構、非金融企業(yè)發(fā)行碳中和債、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等綠色債券,鼓勵保險、理財、綠色或低碳發(fā)展基金投資能源領域低碳技術推廣和低碳轉型項目。支持符合條件的綠色能源企業(yè)上市融資和再融資。

(二十一)健全保障能源安全的風險管控機制

統(tǒng)籌能源綠色低碳轉型和安全保供,提高適應經濟社會發(fā)展以及各種極端情況的能源供應保障能力,完善煤電油氣運供應保障協調機制。強化煤炭煤電兜底保障作用,提高煤炭運輸保障能力,合理增加煤炭儲備能力,科學布局建設大容量高參數煤電。充分發(fā)揮大型發(fā)電企業(yè)和電網企業(yè)作用,提升電網負荷預測和管理調度水平,增加電力供應安全和應急保障能力。加強極端情形下電力風險管控,做好應對極端天氣、尖峰負荷等情況的能源應急保供預案,提高應急處置和抗災能力。加快天然氣儲備能力建設,提升油氣供應保障能力。完善能源預警機制和應急處置與事后快速恢復能力。加強重要能源設施、能源網絡安全防護,構建新型電力系統(tǒng)網絡安全防護體系。合理規(guī)劃能源重點項目投產時序,加強能源規(guī)劃實施監(jiān)測評估。

八、組織實施

(二十二)加強組織領導

在省碳達峰碳中和工作領導小組指導下,建立部門、市州聯動協調工作機制,統(tǒng)籌推進全省能源碳達峰工作,協調解決推進過程中的重大問題,確保實施方案有效落實。充分發(fā)揮省碳達峰碳中和專家咨詢委員會能源專委會作用,開展碳達峰碳中和重大政策研究和戰(zhàn)略咨詢,為科學決策提供依據。

(二十三)強化責任落實

結合地區(qū)發(fā)展實際,按照實施方案提出的工作目標和重點任務,明確市州和部門主體責任,制定責任分解和落實機制,形成年度任務清單,著力抓好工作落實。能源企業(yè)要積極發(fā)揮市場主體作用,主動承擔企業(yè)社會責任,推動全省能源低碳轉型。

(二十四)強化監(jiān)督考核

能源主管部門要強化能源碳達峰目標任務跟蹤落實,會同有關部門形成工作合力,加強能源消費、碳排放總量和強度指標監(jiān)測,適時開展能源綠色低碳轉型機制、政策執(zhí)行情況和效果評估,創(chuàng)新監(jiān)督管理措施和手段,組織開展監(jiān)督核查和考核評價,確保各項重點工作任務落實到位。

(二十五)加強宣傳引導

充分利用網絡、報紙、廣播、電視等多種形式和手段,全方位、多層次宣傳能源綠色低碳發(fā)展理念,強化碳達峰碳中和政策宣傳引導。積極利用高等院校、科研院所和各種社會力量,開展能源碳達峰碳中和技術培訓、知識培訓和教育科普活動,促進全社會能源綠色低碳發(fā)展。





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