湖南省原材料工業(yè)“三品”專項行動實施方案

原材料工業(yè)是實體經濟的根基，是產業(yè)基礎再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)和贏得國際競爭優(yōu)勢的關鍵領域。當前，我省原材料工業(yè)基本滿足了全省經濟發(fā)展需要和群眾消費需求，但仍存在發(fā)展基礎不夠堅實、產品種類多但品牌不優(yōu)等問題，與高質量發(fā)展的要求仍存在一定差距。為貫徹落實《工業(yè)和信息化部辦公廳 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會辦公廳 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳 國家知識產權局辦公室關于印發(fā)原材料工業(yè)“三品”實施方案的通知》（工信廳聯(lián)原〔2022〕24號），促進全省原材料工業(yè)發(fā)展模式從規(guī)模速度型向質量效益型轉變，更好地滿足我省工程機械、軌道交通、中小航空發(fā)動機及航空航天裝備等優(yōu)勢產業(yè)領域對高端材料產品的應用需求，支撐打造國家重要先進制造業(yè)高地，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，堅持以供給側結構性改革為主線，以提高供給質量為主攻方向，組織開展原材料工業(yè)“三品”專項行動，推動原材料工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，不斷提升原材料產品供給、品質管理和品牌價值水平，加快突破制約我省制造業(yè)高質量發(fā)展關鍵材料產品，強化打造國家重要先進制造業(yè)高地的基礎材料保障，推動原材料工業(yè)加快邁向中高端，推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，支撐全省制造業(yè)高質量發(fā)展。

（二）基本原則

堅持戰(zhàn)略引領。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求、制造強省建設需求及“3+3+2”領域現(xiàn)代產業(yè)新體系構建目標，聚焦重點突破“卡脖子”材料產品，增強關鍵材料產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，支持企業(yè)開發(fā)滿足市場、關鍵領域急需的材料。

堅持創(chuàng)新驅動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。完善創(chuàng)新體系，強化產學研用結合，加快新品種、新工藝、新技術應用，加大對標準、計量、檢驗檢測、試驗驗證、認證認可等技術基礎的支持力度。

堅持市場主導。充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)開展“三品”工作的內生動力，強化政府引導服務作用，健全法律法規(guī)、政策和標準體系，營造優(yōu)質優(yōu)價、公平有序的市場環(huán)境。

堅持標桿示范。聚焦工程建設、機械裝備、電子信息等應用領域，培育一批示范性強、可復制可推廣的典型案例。強化原材料“三品”協(xié)作，提煉試點示范經驗，以點帶面，帶動原材料工業(yè)整體質量提升。

（三）主要目標

到2025年，原材料品種更加豐富、品質更加穩(wěn)定、品牌更具影響力，初步建立品種、品質和品牌相互適應的基本體系和發(fā)展保護機制。高性能鋼材、硬質合金、炭/炭復合材料、高性能纖維及復合材料、先進儲能材料、電子功能材料等產品和服務對工程建設、機械裝備、電子信息等重點領域支撐能力顯著增強，培育出一批質量過硬、競爭優(yōu)勢明顯的湖南名牌。原材料領域標準、計量、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，質量分級和追溯體系更加完善，并全面推動關鍵基礎材料全生命周期標準體系建設。

到2035年，原材料品種供給能力和水平、服務質量大幅提升，達到國內先進水平，形成一批質量卓越、優(yōu)勢明顯、擁有核心知識產權的產品品牌、企業(yè)品牌和產業(yè)集群品牌。

二、主要任務

（一）增品種

1.優(yōu)化傳統(tǒng)產品結構。推動鋼鐵、有色、石化化工、建材等領域優(yōu)化產品結構，向產業(yè)高端化發(fā)展。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有標準和產品類型，加快淘汰低端、性能重疊的類似牌號，提升傳統(tǒng)產品供給檔次和水平。重點加快鋼鐵、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)產品迭代升級，不斷優(yōu)化大宗有色金屬產品和燒堿、硫酸、合成氨等傳統(tǒng)化工產品結構，挖掘綠色建材產品的消費潛能，不斷提升傳統(tǒng)產品競爭優(yōu)勢和競爭效率。

2.豐富新材料品種。實施關鍵基礎材料提升行動和前沿材料前瞻布局行動，完善新材料生產應用平臺，優(yōu)化上下游合作機制，提升高端產品有效供給能力，強化對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和國家重大工程的支撐作用。重點發(fā)展海洋及船舶用鋼、高強工程機械用鋼、高性能硅鋼、高碳高合金鋼、高品質油套管、第三代冷軋汽車用鋼、高端硬質合金、稀土功能材料、炭/炭復合材料、新型建筑材料、新一代半導體材料、顯示功能材料、5G用電子陶瓷產品等，拓展己內酰胺、鋰系聚合物、功能高分子材料、涂料、農化中間體等化工新材料產品，推動先進儲能材料、電池和性能優(yōu)異的儲能系統(tǒng)等產品的市場化應用。

3.發(fā)展綠色低碳產品。圍繞石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，開展節(jié)能降碳和綠色轉型升級改造，逐步降低原材料產品單位能耗和碳排放量。強化綠色產品評價標準實施，發(fā)布綠色低碳方向鼓勵推廣應用技術和產品目錄，加快建設統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系。大力發(fā)展綠色低碳產品，鼓勵企業(yè)根據(jù)產品全生命周期理念，積極開展工業(yè)產品綠色設計，在原材料領域推動認定一批綠色產品。引導具有生態(tài)主導力的龍頭企業(yè)構建綠色產品供應鏈體系，繼續(xù)組織開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，創(chuàng)造和拉動綠色消費。重點加強可降解塑料、生物基材料、特殊催化劑及助劑、固碳礦物材料等高品質綠色低碳材料研發(fā)和應用。

（二）提品質

4.加強科技創(chuàng)新能力。加強高層次領軍人才引進、培養(yǎng)力度和人才梯隊建設，整合創(chuàng)新資源，促進科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)緊密結合，形成一批帶動原材料工業(yè)發(fā)展的新品種、新工藝、新技術。加大創(chuàng)新產品的專利布局和轉化，突破解決“卡脖子”關鍵核心技術難題，引導產品供給向“產品+服務”轉變。鼓勵技術、工藝、性能、品種、外觀等方面差異化競爭，不斷提升產品溢出價值。重點圍繞先進鋼鐵材料、先進有色金屬材料、先進化工材料、先進儲能及動力電池材料、先進陶瓷材料、碳基材料、建材與裝配式建筑等產業(yè)鏈，強化上下游產業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新和質量管理聯(lián)動，力爭規(guī)模以上材料企業(yè)新產品銷售收入占比達到25%、研發(fā)強度達到2%。

5.完善行業(yè)質量管理。加強質量管理數(shù)字化應用，提升過程控制的智能化水平，支持企業(yè)建立滿足應用需求的生產過程控制及質量管控體系。提升材料產業(yè)計量認證、分級評價等質量評價能力，推進質量符合性、工藝穩(wěn)定性、服役適用性的全產業(yè)鏈、全生命周期評價示范。督促企業(yè)建立健全從技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、生產制造、儲運銷售、技術服務等全員、全過程、全方位的質量管理體系。強化企業(yè)質量管理主體責任，鼓勵企業(yè)積極參與行業(yè)質量診斷、行業(yè)準入評價、質量分析對比、質量管理培訓、品牌培育活動，持續(xù)加強對質量管理升級和產品質量提升的支撐服務能力。指導支持企業(yè)加快品種更新、提高質量和創(chuàng)建品牌，形成“政府指導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)誠信”的質量保障長效機制。

6.夯實質量技術基礎。推動標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，滿足多層次市場需求和引領質量提升的標準體系，重點推進關鍵“卡脖子”材料與培育長板優(yōu)勢材料方向的標準建設。依據(jù)材料領域的“十四五”規(guī)劃，培育一批高端材料團體標準，支持重點新材料企業(yè)主導或參與國內國際標準制定，形成具有自主知識產權的標準體系。大力推進質量認證、標準符合性認定和新產品確認，推動材料產品標準的貫徹實施。加強原材料相關產業(yè)計量測試中心建設，鼓勵企業(yè)完善測量管理體系。加強原材料工業(yè)檢驗檢測能力建設，充分發(fā)揮國家新材料測試評價平臺（湖南區(qū)域中心）等公共服務平臺作用，突破一批基礎性、公益性和產業(yè)共性技術瓶頸。

（三）創(chuàng)品牌

7.增強品牌建設能力。引導材料企業(yè)樹立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學開展品牌培育活動，增強企業(yè)品牌培育戰(zhàn)略意識。聚焦優(yōu)勢材料領域，鼓勵企業(yè)參與各類質量標桿和湖南名品評價活動，打造一批附加值高的新材料產品品牌和企業(yè)品牌。探索建立原材料工業(yè)品牌價值評估體系，開展品牌價值評價活動，積極組織企業(yè)參加工信部原材料產品優(yōu)質品牌試點示范及先進制造業(yè)集群競賽，打造一流石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、新材料產業(yè)集群區(qū)域品牌。

8.提高品牌影響能力。支持行業(yè)協(xié)會編制原材料重點行業(yè)品牌發(fā)展報告，充分運用多種媒介加強品牌宣傳，提升企業(yè)和產品品牌社會影響力。支持企業(yè)加快跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，推動企業(yè)主動融入“一帶一路”，積極把握東盟、中非經濟合作機遇，加快全球拓展，傳遞品牌理念，不斷增強全球用戶對湖南原材料企業(yè)、產品和商標品牌認同。鼓勵運用互聯(lián)網、人工智能技術，深度開發(fā)數(shù)據(jù)資源價值，實現(xiàn)產品價值和品牌文化融合傳播。

9.完善品牌服務體系。鼓勵企業(yè)強化產品研發(fā)先期介入、后期服務持續(xù)跟蹤改進的服務模式，滿足用戶個性化需求。引導企業(yè)強化品牌服務體系建設，扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構，引導強化企業(yè)售后服務體系認證，定期對服務體系進行審核，對服務水平作出評價。充分調動行業(yè)協(xié)會、科研機構、高等院校、消費者組織、新聞媒體等力量，形成品牌建設合力。

三、保障措施

（一）加強組織領導

成立由省工信廳、省國資委、省市場監(jiān)督管理局等單位組成的全省原材料工業(yè)“三品”專項行動工作推進組，由省工信廳主要負責人擔任組長，分管負責人擔任常務副組長，省工信廳、省國資委、省市場監(jiān)督管理局等部門相關處室主要負責人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調全省原材料工業(yè)“三品”專項工作，專項行動工作推進組辦公室設在省工信廳原材料工業(yè)處，負責原材料工業(yè)“三品”專項行動的日常工作。鼓勵各市州相應成立原材料工業(yè)“三品”專項行動工作推進組，結合本地區(qū)實際，制定原材料工業(yè)“三品”專項行動工作方案和工作機制，推動各項工作任務取得實效。

（二）強化政策支持

充分利用多種政策支持原材料新品種、新工藝、新技術研發(fā)和產業(yè)化。組織開展全省原材料工業(yè)“三品”標桿企業(yè)評價，省制造強省專項資金對獲評的原材料工業(yè)“三品”標桿企業(yè)進行獎勵。引導金融機構、社會資金支持“三品”建設，發(fā)揮品牌在融資渠道的溢出效應。加強“三品”人才隊伍建設，壯大卓越工程師和職業(yè)技能人才隊伍，打造一批“大國工匠”和“湖湘工匠”。探索將原材料產品科技含量、質量滿意度、品牌認可度等指標納入相關研發(fā)和生產企業(yè)的經營業(yè)績考核，對于優(yōu)秀企業(yè)給予政策激勵，提升原創(chuàng)動力。

（三）抓好宣傳推介

引導主流媒體開展宣傳報道，利用部門門戶網站、政務微博、微信公眾號等多渠道及時宣傳實施效果。定期總結推廣制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”、質量標桿等品牌建設的經驗做法，提高品牌認知度和忠誠度。各市縣區(qū)工業(yè)和信息化、國有資產、市場監(jiān)管主管部門、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構要加大對原材料工業(yè)“三品”專項行動工作的宣傳，總結提煉工作亮點和成效，推廣優(yōu)秀企業(yè)典型經驗，營造良好的社會氛圍。

（四）促進行業(yè)自律

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)自我約束作用，維護材料品質安全，督促企業(yè)守法誠信，引導行業(yè)自我管理，自我約束，促進行業(yè)“三品”水平提高。加大對專利、商標、版權、地理標志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、商業(yè)秘密等知識產權保護力度，打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為，營造品牌誠信的市場環(huán)境。

本實施方案自發(fā)布之日起施行，有效期五年。