近年來，婁底市司法局以優(yōu)化法治化營商環(huán)境三項專項行動為抓手，從聚焦解決涉企突出問題、圍繞保障企業(yè)發(fā)展、突出落實安商惠企政策等方面，積極打造法治化營商環(huán)境的司法行政品牌，為實現(xiàn)婁底高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅強法治保障。

聚焦制度支撐，織好營商環(huán)境“防護網(wǎng)”

健全備案審查機制。著力推動涉企重大政策合法性審查全覆蓋，2022年以來，審查市委市政府文件269件，政府合同17件，清理涉企文件44件，有力維護市場主體合法權(quán)益。規(guī)范性文件管理與法律事務(wù)服務(wù)工作被省司法廳評為優(yōu)秀，相關(guān)經(jīng)驗做法獲司法部推介。

創(chuàng)新地方立法機制。堅持“小切口”“小快靈”立法，加強重點領(lǐng)域立法，在起草、論證、評估等立法引入第三方全過程參與。將《婁底市先進材料產(chǎn)業(yè)促進條例》納入今年立法審議項目，該項目為全國首創(chuàng)，能有效破解先進材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點堵點問題，為婁底打造中部地區(qū)“材料谷”提供法治“硬保障”。

完善規(guī)范執(zhí)法機制。建立健全行政執(zhí)法案卷評查、行刑銜接、執(zhí)法責(zé)任追究等工作機制，制定《婁底市梳理行政執(zhí)法事項依據(jù)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》，協(xié)調(diào)35家市直單位全面梳理、規(guī)范行政處罰依據(jù)和自由裁量權(quán)，健全行政處罰自由裁量權(quán)配套制度，為企業(yè)健康發(fā)展松綁減負。

聚焦執(zhí)法監(jiān)督，做好企業(yè)發(fā)展“護航員”

柔性執(zhí)法有溫度。率先在全省推行柔性執(zhí)法，出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境推行柔性執(zhí)法的實施意見》，全市28家行政執(zhí)法單位制定柔性執(zhí)法“三張清單”，發(fā)布免予處罰事項334項，從輕處罰事項205項，減輕處罰事項126項。目前，全市共辦理“免罰輕罰”案件6500余件，涉及金額1350余萬元，惠及市場主體和群眾6025個（人），有效激發(fā)了市場主體活力。

行政執(zhí)法有尺度。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，出臺《婁底市全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》。建立健全事中事后監(jiān)管體系，“雙隨機、一公開”監(jiān)管部門覆蓋率達100%。將全市9002名行政執(zhí)法人員、298名行政執(zhí)法監(jiān)督人員信息全部錄入兩證管理系統(tǒng)，全方位、多層次開展通用法律知識、專門法律知識和“新法”等專題培訓(xùn)，累計培訓(xùn)15600人次。

考核監(jiān)督有力度。出臺《法治婁底建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》《婁底市法治政府建設(shè)實施方案（2022-2025年）》，將優(yōu)化營商環(huán)境列入法治建設(shè)考核。選聘25名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與執(zhí)法監(jiān)督工作。開展執(zhí)法專項檢查，抽取35家行政執(zhí)法單位285件執(zhí)法案件進行案卷評查，優(yōu)秀率在全省排名前列。

聚焦糾紛化解，搭好助企紓困“連心橋”

糾紛調(diào)解更便捷。整合全市22個行業(yè)部門力量，建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級“一站式、全鏈條”調(diào)解中心，成立89個行業(yè)性人民調(diào)解委員會，吸納100名法官、檢察官、律師建立“市級人民調(diào)解專家?guī)臁?，累計調(diào)處各類涉企矛盾糾紛1300余件，涉及金額3.9億元，調(diào)解成功率達97%以上。人民調(diào)解工作連續(xù)三年排全省第一名，工作經(jīng)驗先后被《學(xué)習(xí)強國》、司法部《人民調(diào)解》、湖南省委《新湘評論》、湖南日報等多家主流媒體報道。

司法訴訟更便民。成立行政復(fù)議立案中心，為涉企案件當(dāng)事人提供咨詢、指引、立案等“一站式”服務(wù)，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。2022年以來共受理涉企行政復(fù)議案件25件，糾錯4件，直接糾錯率16%，有力維護企業(yè)合法權(quán)益。

仲裁服務(wù)更便利。加強仲裁委與各類市場主體、行業(yè)協(xié)會、金融保險企業(yè)溝通協(xié)作，組織仲裁員深入園區(qū)、企業(yè)提供幫扶服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過仲裁方式解決經(jīng)濟糾紛。2022年以來共受理涉企民商事仲裁案件39件，涉案標(biāo)的7000余萬元，有效化解涉企經(jīng)濟糾紛。

聚焦法律服務(wù)，當(dāng)好暖心護企“店小二”

“一站式”服務(wù)更放心。在全省率先完成公共法律服務(wù)實體平臺全覆蓋，市本級及5個縣市區(qū)、85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2101個村（社區(qū)）全部完成公共法律服務(wù)中心、站點建設(shè)，打造基層實戰(zhàn)化服務(wù)中樞，為企業(yè)提供“窗口化”“專業(yè)化”“一站式”公共法律服務(wù)，累計為企業(yè)提供法律咨詢2000多次。

“菜單式”服務(wù)更省心。充分發(fā)揮熱線便企惠民作用，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，實行法律援助申請“全省通辦”。持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)，推進更多高頻公證服務(wù)事項“一件事一次辦”，做到當(dāng)日受理、及時辦理、快速出證。2022年以來共接聽涉企咨詢電話1279次，受理涉企法律援助984人次，辦理涉企公證1200余人次。

“保姆式”服務(wù)更暖心。將優(yōu)化營商環(huán)境宣傳列入“八五”普法規(guī)劃，成立12個律師服務(wù)團隊，以“新征程·新作為·新形象”主題活動為抓手，常態(tài)化開展“千所聯(lián)千企”“法治體檢”“走基層·惠民生”等系列活動，共走訪企業(yè)90余家，開展法治宣傳80多次，為企業(yè)提供法律咨詢300多人次，提出法律意見和建議56件，提供法律援助100件?！八头ㄏ锣l(xiāng)”活動被《法治日報》《湖南日報》等國家、省級媒體報道，新化縣的經(jīng)驗做法在全省推廣交流。（通訊員 羅文 伍艷）

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